Resolución de designación de RPC/RPA

Documento Nº 12 — Resolución de Designación del RPC / RPA, respetando el contenido original, la estructura de las tablas y el formato administrativo propuesto.

📄 RESOLUCIÓN DE DESIGNACIÓN DEL RPC / RPA

Gobierno Autónomo Municipal — Proceso de Contratación de Servicio de Consultoría

¿Qué es y por qué es indispensable?

La Resolución de Designación es el acto administrativo formal mediante el cual la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) — el Alcalde o Alcaldesa del GAM — designa o delega a un servidor público como Responsable del Proceso de Contratación, otorgándole autoridad legal para conducir el proceso desde su inicio hasta la adjudicación o declaratoria desierta.

Sin este documento no puede existir proceso de contratación válido. Es el punto en que la MAE transfiere formalmente la responsabilidad de decisión sobre un proceso específico.

Fundamento legal

La MAE debe designar o delegar mediante Resolución expresa, para uno o varios procesos de contratación, al RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en entidades que de acuerdo con su estructura organizacional no sea posible la designación de RPC o RPA, la MAE deberá asumir las funciones de estos responsables. SEA

Las normas específicas que regulan este documento son:

Norma	Contenido clave
DS N° 0181, Art. 32, inc. c)	Obliga a la MAE a designar mediante Resolución expresa al RPC y RPA
DS N° 0181, Art. 33	Define las funciones del RPC en Licitación Pública
DS N° 0181, Art. 34	Define las funciones del RPA en ANPE y Contratación Menor
Ley N° 2341 (Procedimiento Administrativo), Art. 7	Regula la delegación de funciones: el delegante y el delegado son responsables solidarios
RE-SABS del GAM	Puede precisar el cargo específico a quien se designa como RPC o RPA

RPC vs. RPA — ¿Cuál corresponde según el monto?

Esta es la primera decisión que determina el tipo de resolución a emitir:

Modalidad	Monto del precio referencial	Responsable	Tipo de resolución
Contratación Menor	Hasta Bs 50.000	RPA	Resolución o Memorándum (según RE-SABS)
ANPE	Más de Bs 50.000 hasta Bs 1.000.000	RPA	Resolución Administrativa expresa
Licitación Pública	Más de Bs 1.000.000	RPC	Resolución Administrativa expresa

Para un servicio de consultoría en un GAM, lo más frecuente es la modalidad ANPE con designación de RPA.

Definiciones clave según el DS N° 0181

RPC — Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública:

Servidor público que por delegación de la MAE, es responsable por la ejecución del proceso de contratación y sus resultados, en la modalidad de Licitación Pública. Studocu

RPA — Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo:

Servidor público que por delegación de la MAE, es responsable por la ejecución del proceso de contratación y sus resultados, en las modalidades de Contratación Menor y ANPE. Lexivox

Funciones del RPA que activa la Resolución de Designación

El RPA, como Responsable del Proceso de Contratación en la modalidad ANPE, tiene como principales funciones: verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el POA y en el PAC y verificar la certificación presupuestaria correspondiente; aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratación; designar al Responsable de Evaluación o a los integrantes de la Comisión de Calificación, y rechazar o aceptar las excusas presentadas. Vobolex

El conjunto completo de funciones del RPA que habilita la resolución de designación es:

Función	Momento del proceso
Verificar inscripción en POA, PAC y certificación presupuestaria	Antes de aprobar el DBC
Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso	Actividad administrativa previa
Designar Responsable de Evaluación o Comisión de Calificación	Antes de la apertura de propuestas
Aprobar el Informe de Calificación o solicitar complementación	Tras la evaluación
Adjudicar o declarar desierto el proceso	Tras la evaluación (nota hasta Bs 200.000; Resolución expresa mayor a Bs 200.000)
Cancelar, anular o suspender el proceso	Cuando corresponda
Requerir ampliación del plazo de validez de propuestas	Cuando corresponda

Responsabilidad solidaria MAE — RPA/RPC

Un aspecto crítico que la Resolución debe contemplar es la responsabilidad compartida. Tanto el delegante como el delegado serán responsables solidarios por el resultado y desempeño de las funciones, deberes y atribuciones emergentes del ejercicio de la delegación, conforme a la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones reglamentarias. Gamvinto

Esto significa que el Alcalde o Alcaldesa no queda libre de responsabilidad por el solo hecho de delegar. Ambos — quien designa y quien es designado — responden solidariamente ante la CGE.

Alcance de la designación: ¿para un proceso o para toda la gestión?

La NB-SABS permite dos modalidades de designación:

Alcance	Descripción	Uso recomendado
Para un proceso específico	La resolución identifica el proceso concreto (CUCE o descripción del objeto)	Cuando el GAM tiene pocos procesos o cuando el objeto es muy específico
Para uno o varios procesos	La resolución designa al RPA/RPC para todos los procesos de la gestión o para un grupo de ellos	GAMs con alta actividad de contratación; evita emitir una resolución por cada proceso

En la práctica municipal, la alternativa más eficiente es emitir una Resolución al inicio de la gestión que designe al RPA y al RPC para todos los procesos de contratación de ese año, especificando las modalidades que corresponden a cada uno.

¿Quién puede ser designado RPA o RPC?

La NB-SABS no exige un cargo específico, pero sí establece restricciones:

Puede ser designado:

Cualquier servidor público de la entidad con jerarquía suficiente
En GAMs pequeños, puede ser el propio Director Administrativo-Financiera
En GAMs grandes, suele ser el Jefe de la Unidad de Contrataciones o un Director de Área

No puede ser designado ni participar como RPC/RPA:

La MAE (Alcalde/esa) — salvo que asuma las funciones por imposibilidad estructural
Servidores que tengan conflicto de intereses con los proponentes
Servidores con parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los proponentes

Restricciones adicionales durante el proceso:

Después de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la nómina de participantes, el RPC o el RPA que estén comprendidos en causales de excusa, deberán excusarse de oficio para conducir el proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE. En el término de un día, la MAE ratificará al RPC, al RPA o designará a otro servidor. SEA

📝 MODELO A — Resolución de Designación para un Proceso Específico (ANPE — RPA)

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE [NOMBRE DEL MUNICIPIO]

ÓRGANO EJECUTIVO

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Nº [XXX]/[AÑO]

[Ciudad], [día] de [mes] de [año]

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que, la Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamentales, de 20 de julio de 1990, establece los sistemas de administración y control de los recursos del Estado y el régimen de responsabilidades por la función pública.

Que, el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y sus modificaciones, regula los procesos de contratación de bienes y servicios en las entidades del sector público del Estado Plurinacional de Bolivia.

Que, el inciso c) del parágrafo I del Artículo 32 del Decreto Supremo N° 0181, establece que es función de la Máxima Autoridad Ejecutiva designar o delegar mediante Resolución expresa, para uno o varios procesos de contratación, al Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA) y al Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública (RPC) en las modalidades que correspondan.

Que, el Artículo 34 del Decreto Supremo N° 0181, establece las funciones y responsabilidades del RPA en los procesos de contratación bajo la modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (ANPE).

Que, el Gobierno Autónomo Municipal de [nombre] requiere contratar el «[Objeto de la contratación — descripción exacta del servicio de consultoría]», proceso inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) gestión [año], bajo la Acción de Corto Plazo Nº [código], con un precio referencial estimado de Bs. [monto] ([en letras] 00/100 Bolivianos), correspondiente a la modalidad de contratación Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (ANPE).

Que, en virtud del precio referencial indicado, el proceso de contratación corresponde a la modalidad ANPE, cuya responsabilidad de conducción recae en el Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo — RPA.

Que, el Artículo 7, parágrafo II de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo, establece que el delegante y el delegado serán responsables solidarios por el resultado y desempeño de las funciones emergentes del ejercicio de la delegación.

Que, el RE-SABS del Gobierno Autónomo Municipal de [nombre], aprobado mediante [Decreto Edil / Resolución Municipal] Nº [xxx] de fecha [dd/mm/aaaa] y compatibilizado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, regula los procedimientos internos aplicables al presente proceso.

EN EJERCICIO de las atribuciones conferidas por la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley N° 1178, el Decreto Supremo N° 0181 y el RE-SABS del GAM:

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. — (Designación del RPA)

Designar al/la [título profesional] [Nombre completo del designado], con Cédula de Identidad Nº [número], en su calidad de [cargo que ocupa en el GAM], como Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo — RPA, para conducir el proceso de contratación denominado:

«[Objeto exacto de la contratación]»

con Precio Referencial de Bs. [monto] ([en letras] 00/100 Bolivianos), bajo la modalidad ANPE, en estricta sujeción a lo establecido en el Decreto Supremo N° 0181, el RE-SABS del GAM y demás normativa aplicable.

ARTÍCULO SEGUNDO. — (Funciones y responsabilidades)

El RPA designado en el Artículo Primero de la presente Resolución, deberá cumplir las funciones establecidas en el Artículo 34 del Decreto Supremo N° 0181, entre las principales:

a) Verificar que la solicitud de contratación esté inscrita en el POA y en el PAC, y que exista certificación presupuestaria vigente.

b) Aprobar el Documento Base de Contratación (DBC) y autorizar el inicio del proceso.

c) Designar al Responsable de Evaluación o a los integrantes de la Comisión de Calificación.

d) Aprobar el Informe de Calificación y Recomendación o solicitar su complementación o sustentación.

e) Adjudicar o declarar desierto el proceso, mediante nota expresa o Resolución, según el monto.

f) Cancelar, suspender o anular el proceso cuando corresponda, con base en justificación técnica y legal.

g) Registrar oportunamente toda la información del proceso en el SICOES, dentro de los plazos establecidos.

ARTÍCULO TERCERO. — (Responsabilidad solidaria)

De conformidad con el Artículo 7, parágrafo II de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo, la suscrita Máxima Autoridad Ejecutiva y el RPA designado en el Artículo Primero, serán responsables solidarios por el resultado y desempeño de las funciones, deberes y atribuciones emergentes del ejercicio de la presente delegación, conforme a la Ley N° 1178 y el Decreto Supremo N° 23318-A de Responsabilidad por la Función Pública.

ARTÍCULO CUARTO. — (Excusa e impedimento)

El RPA designado deberá declararse en excusa de oficio ante la suscrita Máxima Autoridad Ejecutiva, inmediatamente después de conocida la nómina de participantes del proceso, si se encontrare comprendido en alguna de las causales de excusa establecidas en el Artículo 42 del Decreto Supremo N° 0181, para su reemplazo o ratificación en el término de un (1) día hábil.

ARTÍCULO QUINTO. — (Vigencia)

La presente Resolución Administrativa Municipal tiene vigencia desde su emisión hasta la conclusión del proceso de contratación señalado en el Artículo Primero, entendiéndose por conclusión la suscripción del contrato o la declaratoria desierta del proceso.

ARTÍCULO SEXTO. — (Notificación)

Notifíquese la presente Resolución al servidor público designado en el Artículo Primero, a la Unidad Administrativa, a la Unidad Jurídica y a la Unidad Solicitante, para su conocimiento y fines consiguientes.

Regístrese, comuníquese y archívese.
____________________________________
[Nombre completo]
Alcalde / Alcaldesa Municipal
Gobierno Autónomo Municipal de [nombre]



Elaboró:                       Revisó:
___________________           ___________________
[Nombre]                      [Nombre]
Jefe/a Unidad Adm.            Jefe/a Unidad Jurídica
GAM de [nombre]               GAM de [nombre]

📝 MODELO B — Resolución de Designación para toda la Gestión (RPA y RPC)

Este modelo es más eficiente para GAMs con varios procesos durante el año:

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE [NOMBRE]

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Nº [XXX]/[AÑO]

[Ciudad], [día] de [mes] de [año]

(Vistos y Considerando — igual al Modelo A)

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. — (Designación del RPA)

Designar al/la [título] [Nombre completo], C.I. Nº [número], [cargo en el GAM], como Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo — RPA, para conducir todos los procesos de contratación bajo las modalidades de Contratación Menor y ANPE del Gobierno Autónomo Municipal de [nombre], durante la gestión [año].

ARTÍCULO SEGUNDO. — (Designación del RPC)

Designar al/la [título] [Nombre completo], C.I. Nº [número], [cargo en el GAM], como Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública — RPC, para conducir todos los procesos de contratación bajo la modalidad de Licitación Pública del Gobierno Autónomo Municipal de [nombre], durante la gestión [año].

ARTÍCULO TERCERO. — (Funciones) [Igual al Modelo A, diferenciando para cada uno]

ARTÍCULO CUARTO. — (Responsabilidad solidaria) [Igual al Modelo A]

ARTÍCULO QUINTO. — (Vigencia)

La presente Resolución tiene vigencia a partir de su emisión hasta el 31 de diciembre de [año], o hasta que sea modificada o dejada sin efecto mediante Resolución expresa de la suscrita Máxima Autoridad Ejecutiva.

ARTÍCULO SEXTO. — (Notificación) [Igual al Modelo A]

(Firma del Alcalde/esa)

Relación con los demás actos de designación durante el proceso

La Resolución de Designación del RPC/RPA es solo el primero de varios actos de designación que ocurren en el proceso. Cada uno tiene su propio instrumento:

Acto de designación	Instrumento	Emite	Momento
RPC / RPA	Resolución Administrativa	MAE	Antes de aprobar el DBC
Comisión de Calificación (LP)	Memorándum de Designación	RPC	5 días hábiles antes de la apertura
Responsable de Evaluación (ANPE)	Memorándum de Designación	RPA	2 días hábiles antes de la apertura
Comisión de Recepción (LP)	Memorándum de Designación	MAE o RPC delegado	Antes de la recepción del servicio
Responsable de Recepción (ANPE)	Memorándum de Designación	MAE o RPA delegado	Antes de la recepción del servicio

La Comisión de Calificación para la modalidad ANPE será designada por el RPA mediante Memorándum de Designación, dentro de los dos días hábiles previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. Alternativamente, según el objeto de la contratación, el RPA, mediante Memorándum de Designación, designará un Responsable de Evaluación, dentro de los dos días hábiles previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. Ministerio de Salud y Deportes

⚠️ Errores frecuentes — causas de observación de auditoría

Error	Consecuencia
Proceso iniciado sin Resolución de Designación	Proceso nulo; todos los actos posteriores carecen de validez legal
Designar al mismo servidor como RPA y como integrante de la Comisión de Calificación	Incompatibilidad legal expresa en el DS N° 0181
Resolución firmada por un Director en lugar del Alcalde/esa	Acto sin competencia; observación de la CGE
No notificar la Resolución al designado	El servidor puede alegar desconocimiento de sus funciones
Resolución de gestión anterior aplicada a procesos del nuevo año sin renovación	Resolución vencida; proceso sin respaldo legal válido
Designar a un servidor con conflicto de interés conocido sin excusa previa	Responsabilidad por la función pública para ambos (designante y designado)
No incluir cláusula de responsabilidad solidaria	Omisión de requisito legal de la Ley N° 2341
Resolución sin número ni fecha	Documento administrativo inválido

Estado de avance de la serie de documentos internos

Nº	Documento	Elabora	Estado
3	Solicitud de Contratación	Unidad Solicitante	✅ Desarrollado
4	Términos de Referencia	Unidad Solicitante	✅ Desarrollado
5	Estimación del Precio Referencial	Unidad Solicitante	✅ Desarrollado
7	Certificación Presupuestaria	Jefatura de Presupuestos	✅ Desarrollado
8	Certificación de inscripción en el POA	Unidad de Planificación	✅ Desarrollado
12	Resolución de designación del RPC/RPA	MAE (Alcalde/esa)	✅ Desarrollado
13	Informe legal de la Unidad Jurídica	Unidad Jurídica	⬜ Pendiente
16	Elaboración del DBC	Unidad Administrativa	⬜ Pendiente
17	Resolución de Aprobación del DBC	RPC/RPA	⬜ Pendiente

Sugerencias de Mejora Enumeradas

Para fortalecer la seguridad jurídica del proceso y blindar la gestión ante posibles hallazgos de auditoría, se sugieren las siguientes adiciones técnicas:

Protocolo de Suplencia Automática: Incluir una cláusula que determine quién asume la responsabilidad de RPA/RPC en caso de ausencia temporal (vacaciones, baja médica) del titular. Esto evita la paralización de procesos urgentes y la necesidad de emitir nuevas resoluciones de emergencia.
Formulario de Declaración de Inexistencia de Conflictos: Adjuntar a la notificación de la Resolución un acta que el designado debe firmar, declarando bajo juramento que no posee parentesco ni conflicto de intereses con posibles proponentes del rubro, reforzando el Artículo Cuarto.
Vínculo con el RE-SABS Municipal: Asegurarse de que el articulado cite específicamente el Reglamento Específico del GAM compatibilizado por el MEFP, ya que en caso de controversia, la normativa interna prevalece en el procedimiento operativo sobre la general.
Autorización de Firma Digital: Si el GAM opera bajo el sistema RUPE/SICOES con certificación digital, la resolución debe habilitar explícitamente al RPA/RPC para el uso de sus credenciales y firma electrónica institucional en las plataformas del Estado.
Delimitación de Cuantías: En el Modelo B, es vital detallar los rangos exactos de Bs. según la escala vigente para la gestión, para evitar que el RPA actúe en procesos que, por incremento de ítems o cambio de modalidad, deban ser de competencia del RPC.